试述公共事业的内涵与特征，内涵？

就是社会的一些组织和部门为了满足社会群体需要，为经济发展、社会管理和公众生活创造有条件而从事准公共事务、提供准公共物品的活动。
特征：1）准公共性即所提供的产品和服务是“满足社会群体的需要”，所以带有准公共性，；它的服务对象是社会公众，所以具有公众性；他的服务目标是实现社会公众的利益，所以具有公益性。
2）非营利性为了社会利益，从事科教文卫等活动的社会服务。虽然有时为了弥补经费的不足，可收取一定的费用，但是收费的目的不是为了盈利，而是为了更好的保证公共事业的可持续发展的保障性措施

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