正确答案
政策性金融机构是指那些多由政府创立、参股或保证的，不以营利为目的，专门为贯彻、配合政府社会经济政策或意图，在特定的业务领域内，直接或间接地从事政策性融资活动，充当政府发展经济、促进社会进步、进行宏观经济管理工具的金融机构。在市场经济国家中，这类金融机构既不同于“政府的银行”——中央银行，又不同于一般的商业性金融机构。它有以下几个明显的特征：
（1）由政府成立、参股或保证，与政府有密切的特殊联系。
（2）不以营利为目标。
（3）具有确定的业务领域和对象。
（4）特殊的融资原则。
（5）有单独的法律依据。
政策性金融机构与商业性金融机构相比，其职能有与之相类似之处，即一般职能；也有商业性金融机构所不具备的职能，即特有职能。前者使其具备了金融机构之特征，后者使其体现出紧密配合政府经济政策意图的性质。一般职能指政策性金融机构所具有的与一般银行相类似或相同的职能，即银行的信用中介职能，所不同之处在于它们的资金来源和运用不同，这致使在职能上它们最大的差别在于信用创造上。政策性金融机构特有的政策性职能可以概括为引导性、补充性和服务性职能。