对行政赔偿的概念如何理解？

行政赔偿是指国家行政机关及其工作人员违法行使职权，侵犯公民、法人或及其组织的合法权益并造成损害，由国家承担赔偿责任的制度。这一概念具有以下几层内容：
（1）行政赔偿是对行政过程中的国家侵权行为造成的损害所给予的赔偿。
（2）行政赔偿中的侵权行为主体是国家行政机关及其工作人员。具体范围除了属于行政编制内的行政机关和工作人员外，还包括非常设机构、法律法规授权组织、行政机关委托的组织及其在上述组织中的工作人员。
（3）行政赔偿的请求人是其合法权益受行政侵权行为损害的公民、法人和其他组织。首先，行政赔偿的请求人为管理相对一方的公民、法人和其他组织；其次，行政赔偿请求人必须是受到损害的人；最后，违法权益不受法律保护。
（4）行政赔偿的主体为国家，但行政赔偿的义务机关为致害的行政机关。

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