泰勒制为什么会在19世纪末的美国产生？

19世纪末，资本家对工人，或者说资本家对劳动的控制仍然是不完全的。当时，生产技术主要掌握在工人手中。工人掌握了生产技术就能决定劳动方式，就能控制作业方法和作业时间，就能在生产中搞一些技术性的“磨洋工”，并使资本家无法辨别。为了适应生产力发展的需要，并剥夺工人决定作业方法和作业时间的权力，资本家迫切需要改进管理方法。那么为什么在所有西方工业国家都遇到这两个问题的条件下，科学管理方法和制度率先在在美国而非其它国家出现呢？这与美国特殊的历史背景不无关系。
美国是一个多民族的移民国家，19世纪，美国曾出现两次大的移民高潮，大约有2300万主要来自西欧的移民飘洋过海来到美国，这些移民一般都身强力壮，大部分没有技术，只会干力气活，不能适应广泛运用机器来进行作业的工业生产劳动。因此，资本家迫切需要一种新的管理方法，以便迅速将这些体质强壮的非工业劳动力培训成为适应工业生产要求的熟练工人。于是泰勒制在这种背景下应运而生，它一出现，就受到了资本家的青睐。

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