甲、乙二人身着警察制服，潜伏在某赌博窝点。在赌博正在进行时，二人冒充警察执行公务，将正在赌博的四人抓住，对他们说要么拘留，要么罚款5000元。参与赌博的四人选择缴纳罚款。甲乙行为构成（）