某街道在一个老旧社区成立了社区服务站，并安排社区社会工作者小王在服务站开展工作。小王了解到社区中的老年人较多，社区中针对老年人开展的服务不足，有些老年人不能得到应有的服务。小王开始着手制订服务站服务老年人的一些标准并预期服务的人数。社会工作者小王开展的工作属（）。