国务院依据宪法法律，可以制定行政法规，规定行政措施、发布决定和命令。

国务院各部、各委员会和直属机构制定的规章可以在法律、行政法规关于行政处罚规定的行为、种类和幅度内作出具体规定；尚未制定法律、行政法规的，可以设定警告或者一定数量的罚款的行政处罚。

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国务院根据宪法和法律制度的关于行政管理的规范性文件，总称为（）

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依据实施行政行为时所形成的法律关系的不同，可以将行政行为分为（）、（）、（）。

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根据我国宪法，（）有权制定行政法规。

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根据我国宪法，（）有权制定行政法规。

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依据实施行政行为时所形成的法律关系的不同，可以将行政行为分为（）、（）和（）三类。

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以行政指导有无具体的法律规定为标准，行政指导分为（）和（）。

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以行政指导有无具体的法律依据为标准，可将行政指导分为（）和（）。

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行政授权是依据法律、法规的有关规定作出的。行政授权引起（）和（）的同时转移。

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