文书立卷的归档制度包括三方面：归档范围、（）和归档要求。

文书立卷归档要求遵守一定的制度，包括以下方面（）。

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（）年发布的《国务院关于加强档案工作的决定》中，提出“全面推行文书处理部门立卷，以建立统一的归档制度”。

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公文立卷的步骤是：编制立卷类目、平时归卷、（）、归档。

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档案室应指导、协助文书部门或业务部门做好立卷归档前的准备工作，包括（）。

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公文立卷的步骤是：编制立卷类目、平时归卷、年终调整定卷及归档。

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根据归档时间的要求，将办理完毕的文件，一般应在（）由文书部门立卷归档。

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进行文件立卷归档工作，可以保持文书工作的（）。

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某机关办公室一年工作结束之际形成了一批当年的文件，办公室主任将这批文件的整理归档工作交由新来的秘书去做。秘书花了一周的时间将所有文件按文书整理立卷的基本方式整理成了一批案卷，并赶在年底前将案卷送到机关档案室准备移交。但送去的所有案卷均被档案部门退了回来，理由是不符合档案整理与归档的要求。 分析这位秘书工作失败的原因和问题所在。

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试述现行归档制度在归档范围方面的主要规定。

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