对于1997年之后中国社会保障改革的下列表述中，哪一项是不正确的？（）

A组建了劳动和社会保障部，相对统一了社会保障管理体系

B开始将社会保障作为一项基本的社会制度来安排

C颁布了《农村五保供养工作条例》

D建立了全国社会保障基金理事会