2016年1月，李克强总理在太原主持召开钢铁煤炭行业化解过剩产能、实现脱困发展工作座谈会时指出，化解过剩产能要加大财税支持，中央设立专项资金，对地方和企业筹集的化解过剩产能资金进行补助，主要用于人员安置，支持力度与去产能规模挂钩。这里的中央专项资金（） ①发挥着促进经济结构优化和平稳运行的作用 ②是国家财政支出的一部分，有利于资源合理配置 ③作为国家行政管理支出，有利于提高人民生活水平 ④有强制性和固定性特征，是促进经济发展的有力杆杠

【考点】财政与基础设施工程；财政与人民生活保障
【分析】专项资金，对地方和企业筹集的化解过剩产能资金进行补助，主要用于人员安置，支持力度与去产能规模挂钩，说明专项资金属于财政经济建设支出，有利于促进去产能，从而促进资源合理配置，促进经济结构的调整与发展，因此①②正确；这属于经济建设支出而不是行政管理支出，③错误；税收才具有强制性与固定性特征，④错误，故本题答案选A。
【点评】如何区分财政的作用？凡是看到社会保障类的材料，可以认定为国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障；凡是看到工程建设类的材料，可以认定为国家财政具有促进资源合理配置的作用；凡是看到增加或减少税收、扩大发行国债等一类的材料，可以认定为国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。