正确答案
我们知道，朝觐是伊斯兰教规定的一个穆斯林在个人方面条件允许的情况下进行的一种正常的宗教行为，正常的朝觐活动受到国家法律的保护。政府所要禁止的不是由伊斯兰教全国性宗教团体负责组织的正常的朝觐活动，而是“私自前往国外朝觐”的行为。政府这样做的理由是：
第一，有利于保护信教群众的利益和安全。我们知道，由我国前往沙特的麦加朝觐，路途遥远，气候变化异常，加之近些年国际环境十分复杂，因到国外朝觐而引发的事故频频发生等。因此，政府要求参加朝觐的人员要由伊斯兰教全国性宗教团体进行统一组织，将朝觐活动纳入法制轨道，以便更好地保护信教群众的宗教信仰自由权利，保护信教群众的生命财产安全。
第二，既有利于维护朝觐活动主办国的社会稳定，也有利于维护我国与朝觐活动主办国之间的友好关系。沙特作为伊斯兰教世界朝觐活动的目的地和主办国，每年都承担着大量繁重的组织接待任务，特别是在每年大朝期间，来自世界各国不同民族、肤色和语言的数百万人的巨型集合，组织难度相当大。因此，客观上也必然要求各国把每年去沙特朝觐人数纳入计划，以便有管部门进行统一组织、协调和安排。如果涌入大量无计划的朝觐者，不但加大了沙特政府对朝觐活动的组织难度，而且还为引发各种意想不到的事故埋下了隐患。沙特政府近年来也陆续制定了许多法律和规定，坚决制止零散朝觐活动，严厉制裁零散朝觐的非法组织者，以维护朝觐活动的正常秩序。
处于上述考虑，我国政府在依法管理伊斯兰教事物过程中，要求朝觐活动必须纳入有组织、法制化的轨道，坚决禁止私自前往麦加朝觐，并按照国际上通行的做法，实行地区名额分配、报名排队、制止零散朝觐活动等办法进行管理。国家宗教局与中国伊斯兰教协会共同制定了《中国穆斯林出国朝觐报名排队办法》，规范朝觐的报名排队工作。这不但不是干涉广大穆斯林群众的宗教信仰自由，而恰恰是更好地保护了绝大多数穆斯林群众的权利。同时，也有利于维护我国与朝觐活动主办国之间的友好关系。如果朝觐活动处于个人自发和无组织状态，一旦发生了意想不到的事故，还有什么宗教信仰自由权利可言呢？近年来，在一些人的煽动下，我们新疆地区一些地方出现了私自“朝觐热”；也有些人为了诈骗钱财，以欺诈等违法犯罪手段从事零散朝觐组织活动；有的甚至借朝觐名义到国外闹事、行骗等，严重地损害了我国的国际形象和声誉，损害了信教群众的利益。因此，对朝觐按照《宗教事务条例》的规定，依法加强管理，是为了更好地保护好公民的宗教信仰自由权利。