基层群众自治制度是一种基层自治和民主管理的制度，是社会主义民主广泛而深刻的实践。2007年，党的十七大首次把坚持基层群众自治制度纳入中国特色社会主义民主政治制度的基本范畴，党作出这一重大举措的原因是（）