对商标注册人许可他人使用其注册商标，未按照《商标法》及《商标法实施细则》的规定予以备案的行为实施行政处罚，由（）。

A国家商标局管辖

B违法行为发生地的工商行政管理机关管辖

C许可人所在地工商行政管理机关管辖

D被许可人所在地工商行政管理机关管辖