总结中国贫困地区发展政策的经验与问题。

贫困地区政策的效应分析和经验教训总结
1.中国扶贫工作取得的成就主要有：
（1）2亿多农村贫困人口的温饱问题基本得到解决，贫困地区的生产生活条件明显改善。
（2）经济发展速度明显加快。
（3）贫困地区各项社会事业发展较快。
（4）扶贫开发解决了一些集中连片贫困地区的温饱问题。
2.同时，在贫困地区发展政策制定与实施过程中，也存在一些问题，比较突出的有以下几个方面：
（1）没有处理好“地区繁荣”与“人民富裕”之间的关系。
（2）以县为“基本空间单元”的贫困地区识别方法有待改进。
（3） 扶持贫困地区的政策资金存在漏洞，一些扶贫项目的区域乘数影响较小。
（4）中央政府的贫困地区政策与其他部门的扶贫政策缺乏合理的协调机制。
（5）中央政府的贫困地区发展政策与地方政策不协调，地方政府争取援助资金的成本大，一些地方政府扶贫资金利用不当，甚至出现严重的腐败问题。

略