简答题

国家实施禁烟令,采取了一些具体措施,但是禁烟效果不明显,请你谈谈你的看法。

正确答案

作为《烟草控制框架公约》的缔约方,我国政府近年来相继实施了一系列具体的禁烟举措,但是,截止到目前,我国控烟形势依然严峻。作为目前世界上最大的烟草生产国和消费国,我国的禁烟之路依然困难重重。
我国禁烟效果不明显的原因,我认为主要有以下几点:
第一,从制度层面看,禁烟仅仅是地方性法规,缺乏全国性立法,禁烟仅仅有地方性法规的柔性约束,而没有刚性法律的有效支撑;
第二,从监管层面看,因烟草而生的巨大利益链使有关部门难以舍弃眼前利益。我国缺乏能够真正独立履行禁烟监管责任的部门,而烟草行业又产生了巨额的利润。我国烟草行业依然实行“政企合一”的国家烟草专卖制度,烟草专卖局既是管烟的,又是卖烟的。在我国,主控禁烟的部委是工信部,而国家烟草专卖局又是工信部的下属单位。在这个体制框架内,让卖烟的去禁烟,其积极性可想而知。
第三,从制度执行层面看,禁烟令缺乏有效的执法主体,面临执行困局。禁烟缺乏专门的执法队伍及监督检查机构,一旦出现违法行为,很可能面临无人执行的尴尬局面。
第四,陈旧的社会习俗制约了禁烟。很多人以敬烟为礼数,以吸奢侈烟为品位。
第五,关于禁烟的意义和相关法规的宣传力度不够。普通民众对禁烟意义认识不足,对公共场所吸烟行为态度普遍宽容,违规者缺乏社会环境压力。
要解决禁烟难的问题,我认为政府要尽快完善相关法律法规,进一步推动烟草行业政企分开,明确监管主体和执法主体,积极开展禁烟宣传,多策并举,将禁烟工作落到实处。

答案解析

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