马某为某事业单位负责人，按照该单位财务规定，马某的手机费用可以全额报销。2007年5月，该单位所在市移动通讯公司出台优惠政策，即凡一次性预交手机话费1万元的，便可获得价值6000元的手机一部。马某指示财务以马某名义用公款预交手机费1万元，事后马某将获赠的一部手机占为己有。请问对马某的行为该如何认定（）