《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》规定：县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门应当对煤矿井下作业人员的安全生产和教育情况进行检查。对首次发现特种作业人员无证上岗的，处（）罚款。