1899年，日本政府修改并颁布（），此“文官三令”从法律上确立了日本的文官制度。

民国十八年七月，国民政府颁布《特种工业奖励法》；次年二月又公布《特种工业奖励标准》，民国二十三年又将其修改为《工业奖励法》。这些做法（）

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国家发改委公布《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见（征求意见稿）》，随后根据征集的意见，对《指导意见》进行修改并颁布，各省级政府按照《指导意见》和本省情况制订具体方案实施。这体现了政府在决策中做到（）。

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某市原有甲、乙、丙、丁四家照证齐全的定点屠宰场。1986年国务院发布《生猪屠宰管理条例》，该市政府根据其中确认并颁布定点屠宰标志牌的规定发出通告，确定只给甲发放定点标志牌。据此，市工商局吊销乙、丙、丁三家屠宰场营业执照。乙、丙、丁三家屠宰场对此不服，找到市政府，市政府称此通告属于抽象行政行为，需遵守执行。三家屠宰场提起行政诉讼。问题：

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某市原有甲、乙、丙、丁四家照证齐全的定点屠宰场。1986年国务院发布《生猪屠宰管理条例》，该市政府根据其中确认并颁布定点屠宰标志牌的规定发出通告，确定只给甲发放定点标志牌。据此，市工商局吊销乙、丙、丁三家屠宰场营业执照。乙、丙、丁三家屠宰场对此不服，找到市政府，市政府称此通告属于抽象行政行为，需遵守执行。三家屠宰场提起行政诉讼。问题：

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某市原有甲、乙、丙、丁四家照证齐全的定点屠宰场。1986年国务院发布《生猪屠宰管理条例》，该市政府根据其中确认并颁布定点屠宰标志牌的规定发出通告，确定只给甲发放定点标志牌。据此，市工商局吊销乙、丙、丁三家屠宰场营业执照。乙、丙、丁三家屠宰场对此不服，找到市政府，市政府称此通告属于抽象行政行为，需遵守执行。三家屠宰场提起行政诉讼。问题：

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某市原有甲、乙、丙、丁四家照证齐全的定点屠宰场。1986年国务院发布《生猪屠宰管理条例》，该市政府根据其中确认并颁布定点屠宰标志牌的规定发出通告，确定只给甲发放定点标志牌。据此，市工商局吊销乙、丙、丁三家屠宰场营业执照。乙、丙、丁三家屠宰场对此不服，找到市政府，市政府称此通告属于抽象行政行为，需遵守执行。三家屠宰场提起行政诉讼。问题：

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某市原有甲、乙、丙、丁四家照证齐全的定点屠宰场。1986年国务院发布《生猪屠宰管理条例》，该市政府根据其中确认并颁布定点屠宰标志牌的规定发出通告，确定只给甲发放定点标志牌。据此，市工商局吊销乙、丙、丁三家屠宰场营业执照。乙、丙、丁三家屠宰场对此不服，找到市政府，市政府称此通告属于抽象行政行为，需遵守执行。三家屠宰场提起行政诉讼。问题：

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某市原有甲、乙、丙、丁四家照证齐全的定点屠宰场。1986年国务院发布《生猪屠宰管理条例》，该市政府根据其中确认并颁布定点屠宰标志牌的规定发出通告，确定只给甲发放定点标志牌。据此，市工商局吊销乙、丙、丁三家屠宰场营业执照。乙、丙、丁三家屠宰场对此不服，找到市政府，市政府称此通告属于抽象行政行为，需遵守执行。三家屠宰场提起行政诉讼。问题：谁是此案的被告？理由何在？

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某市原有甲、乙、丙、丁四家照证齐全的定点屠宰场。1986年国务院发布《生猪屠宰管理条例》，该市政府根据其中确认并颁布定点屠宰标志牌的规定发出通告，确定只给甲发放定点标志牌。据此，市工商局吊销乙、丙、丁三家屠宰场营业执照。乙、丙、丁三家屠宰场对此不服，找到市政府，市政府称此通告属于抽象行政行为，需遵守执行。三家屠宰场提起行政诉讼。问题：颁发定点屠宰标志牌属于何种性质的行为？

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