正确答案
国家发展和改革委员会、水利部、建设部发布的《节水型社会建设“十一五”规划》提出，“十一五”时期建设节水型社会的指导思想是：以党的十六大和十六届五中全会精神为指导，全面贯彻科学发展观，落实节约资源基本国策，以提高水资源利用效率和效益为核心，以水资源统一管理体制为保障，以制度创新为动力，以转变经济增长方式、调整经济结构、加快技术进步为根本，转变用水观念、创新发展模式，充分发挥市场对资源配置的基础性作用，建立政府调控、市场引导、公众参与的节水型社会体系，综合采取法律、经济和行政等手段，促进经济社会发展与水资源相协调，为全面建设小康社会提供水资源保障。