影响社会保障发展进程的基本要素。

1、经济因素。经济发展水平决定着社会保障的发展水平，例如，古代社会是有限的救灾济贫活动→工业社会的社会保险→发展国家的福利国家（它是以经济的高度发展为基础的）。
2、社会因素。任何社会保障制度的存在都是基于某种社会问题的客观存在，并需要通过相应的社会保障措施才能得到解决为前提的。如济贫制定的存在是以部分社会成员因贫困而引发生存危机为要件的；社会保险的存在是以劳动者有很多后顾之忧并因此可能引发严重的社会问题为要件的；老年福利的发展则是人口老龄化的必然结果。
3、道德因素。西方社会的宗教倡导‘乐善好施’，善待他人→讨好上帝→升天堂；中国儒教的‘推己及人、仁者爱人’→催发了官方的救灾济贫措施。道德因素对社会保障实践的影响几乎是决定性的（尤其是社会保障发展的早期阶段）。
4、政治因素。《济贫法》颁布之前，政治因素对社会保障几乎没有什么影响；《济贫法》标志着政治对社会保障的影响，且日益强化；19世纪末期的德国在政治因素的影响下，第一个建立了社会保险制度。传统中国的救灾济贫虽然受到儒家文化的影响，但主要是出于维护统治阶级的统治秩序的根本目的。

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