正确答案
小报始见于宋代，是中国历史上最早出现的非官方报纸。特点：
小报以刊载新闻和时事性政治材料为主的不定期的非官方报纸。没有固定的报头和固定的名称。“小报”和“新闻”都是当时读者对它的习惯性称呼，用以区别于正式的官报。
小报肇始于北宋，盛行于南宋。北宋以前，还没有专业化，徽宗时期以后，才逐渐形成唯一种职业，社会上开始有了一些“专以探报此事为生”的人。
小报的发行人包括邸吏，使臣，在省寺监司等政府机关内工作的中下级官员和从事书籍印售工作的“书肆之家”。
“小报”的主要内容是：官吏任免消息；皇帝的谕旨诏令等时事性政治材料。
小报有手写的，也有印刷的。
小报的读者范围很广泛。
小报本身并没有言论，只是通过它所选刊的文件和消息来表示它的倾向。
小报的出版，触犯了封建统治者的议论朝政之禁和新闻泄露之禁。
屡禁不绝的原因：
宋代封建统治者为了查禁“小报”，曾颁布过很多谕旨和法令。北宋时期还没有制定出专门的条例，但是已经有了不少限制“小报”出版和查缉惩治小报发行人的规定。
南宋以后，由于小报发展迅速，社会上以小报为先，以朝报为常，引起了当局的注意，这才加强了对“小报”的限制，并陆续颁布了对小报的禁令。
但是终宋之世，小报始终没有被完全禁绝，这说明小报能够满足一定的社会需求，它的发行得到了社会的支持，因而是有一定的生命力的。