简答题

试述分税制改革前,我国财政管理体制存在的弊端。

正确答案

(1)财政包干体制不利于正确处理中央和地方的分配关系,在地方财政增收的同时不能保证中央财政增收,导致中央财政收入占财政总收入的比重不断下降,影响中央宏观调控能力。而且,由于利益固定化,地区之间相互之间自成体系,阻碍了全国统一市场的形成和生产力合理布局,这是与建立社会主义市场经济体制相矛盾的。
(2)由于利益格局固定化,导致财政运行机制发生紊乱现象:擅自减税免税、随意退税、包税,滥摊派、各种集资屡禁不止,财政流失严重。而且,与财政并行参与国民收入分配的部门愈来愈多,大大降低了财政的分配协调职能。
(3)税收制度不规范、不健全,不同经济成分和不同经济形式的企业所得税不统一,内、外资企业流转税制不一致,征管比较混乱。
(4)国家与国有企业利润分配关系没有理顺,企业普遍实行的“包死基数,超收多留”的承包办法,不但制约了财政收入的合理增长,而且不利于企业之间公平竞争。

答案解析

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