在控制财政赤字规模方面，政府应如何注意区分审慎财政政策赤字与结构性财政赤字？

它们的主要区别在于，前者的规模直接受社会闲置资金规模变动的影响（一般可视为它的函数），这种赤字一般不会引起经济社会的供求关系紧张，以至引发严重通货膨胀问题；后者的成因较为复杂，最常见的情况表现为政府财政的税收收入规模相对下降，导致与财政经常性开支的缺口扩大，即持续的财政基本收支不平衡造成的财政赤字。经验上，通常也把无法用正常方式加以补偿的财政赤字视为结构性赤字。由于这两种赤字可能会同时发生，其累积效应则是迅速吸收尽社会闲置资金，尔后造成社会资金的全面紧张，并极易触发通货膨胀。那么，实行审慎财政政策的一个重要前提就是保持财政基本收支的平衡以尽量减小结构性赤字规模，相应地给审慎财政政策赤字的调节留有一定的余地。要求国家财政基本收支平衡，一是指财政开支中经常项目开支必须受到合理的限制而不能过度膨胀，它应与财政收入保持一定的比例，或与财政收入按固定比率增长；二是指财政收入总体规模应与国民收入（或GDP）按某种相对固定的比例增长。因此，在财政赤字规模管理上，政府必须有效控制其经常性开支的膨胀。否则，经常性开支过度膨胀，往往先是挤掉部分资本开支，然后扩大财政赤字；而在赤字补偿受到严重限制，或在债务偿还发生困难而不得不削减财政开支的场合，首先受到削减也仍然是资本开支，其次才是经常开支。

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