国家决定自2013年8月1日起将交通运输业和部分现代服务业营业税改增值税试点范围扩大到全国。据统计，实行“营改增”后中小企业普遍减税，小规模纳税人平均减税幅度达到40％。从材料中可以看出实行“营改增”的积极意义是（） ①完善货币政策，推动经济发展 ②推动结构性减税，促进产业升级 ③降低企业税收成本，增强企业发展能力 ④调节个人收入分配，实现社会公平