在管理方式上，预算外资金纳入财政专户管理，收支不在政府预算中反映。

预算外资金性质，不是财政性资金，不纳入政府预算管理，其所有权属于国家，分配权归政府，管理权在财政。

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一般来说，预算外资金是指按国家财政制度规定，纳入政府预算，由各地方、各部门、各单位自收自支、自行管理的财政性资金。

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预算管理体制的实质，是财政资金分配上的（）问题。

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预算管理体制的实质是财政资金分配上的集权与分权问题。

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（）部门负责制定预算外资金具体的分配政策和管理制度。

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有行政规费收入的单位，必须编制年度预算收入计划，按照预算管理体制上缴财政部门。

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为了保证各级政府完成本级承担的政治和经济任务，必须在中央政府和地方政府以及地方各级政府之间，明确划分各自的财政收支范围、财政资金支配权和财政管理权。

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大量预算外资金的存在与社会主义市场经济体制的公共财政体制相适应。

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行政规费的改革和发展方向是，逐步把行政规费彻底纳入规范化、法制化轨道，与现有预算内资金共同构成完整和统一的国家预算。

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