简述国家预算管理体制的概念及其实质。

国家预算管理体制是在中央与地方政府以及地方各级政府之间规定预算收支范围和预算管理职权的一项根本制度。
国家预算管理体制的实质，是处理预算资金分配和管理上的集权与分权，集中与分散的关系问题。

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