正确答案
我国城市基层社区是在城市街道办事处辖区和居民委员会辖区这种特定法定社区基础上产生发展起来的。
1）社区概念的出现。1978年以后，我国经济体制开始进行改革，单位人变成了社会人，这必然引起政治体制的改革，处于城市基层的街居进行改革也是必然的。这种变革提出了社区服务，由此，“社区”的概念被引入我国城市基层工作，并将其定位于居民委员会层次上。
2）社区建设的形成和发育。
A、背景：社区服务的开展带动了多项社区工作的产生和发展，从而使得各种社区工作的范围远远超出社区服务的范畴，人们随着生活质量的提高，对社区提出了更高的要求。
B、提出：1991年，受国外“社区发展”基本理念的启迪及中国社区服务拓展的实际需求，有关理论研究者和民政部门提出了“社区建设”的概念和思路，以顺利开展社区工作。
C、发展：“社区建设”的思路提出后，民政部进行了试点。1998年，政府认可了社区建设是政府的行政管理职能。2000年，政府发文对社区建设的意义、指导思想等内容进行了系统阐述，这标志着我为城市社区建设开始大力推进。
3）社区的形成和发育。它是跟社区建设的开展同步的。目前我国城市社区的范围已经有所拓展。