在谈到内阁的作用时，有学者指出：假如皇帝与大臣发生矛盾，“内阁成员犯不着为了皇帝去得罪其他文官，事实上他们也没有这个权力。没有宰相的权力和地位，却要承担宰相的罪责，去充当皇帝的挡箭牌、替罪羊，这是任何明智的人都不会去做的事情。”依据这一论述得出的结论是（）