试述公共政策与政策环境的关系。

公共政策与政策环境相互联系、相互依存、相互影响、相互作用，二者之间存在着一种辩证关系。政策环境决定和制约政策，起主导作用；政策改善和塑造环境，具有反作用。
（1）公共政策是随着社会的发展由环境需要而产生。
（2）公共政策必须适应政策环境。
（3）环境的发展变化必然导致公共政策的发展变化。

略