正确答案
制定步骤：
①基础资料收集
②监测断面和采样点的设置
③采样时间和采样频率的确定
④采样及监测技术的选择
⑤结果表达，质量保证及实施计划.
对于河流，首先，在水质变化较为明显或特定功能的水域，及有参考意义的水体处，设置监测断面.监测断面有四种：
①背景断面，用于评价一完整水系污染程度时设置.
②对照断面，一般只设一个，在该区域所有污染源的上游，排污口上游100-600m处
③控制断面，排污口下游500-1000m处，河水基本混匀处，再有特殊要求的地区的河段上也应该设置
④消减断面：经稀释扩散自净作用后水质情况，最后一个排污后下游1500m以外河段上.然后，根据河宽确定监测垂线.w=<50m，一条中泓垂线，50-100m左右各一条，w>100左中右三条，如均匀可仅中泓垂线一条.w>1500m等间距，至少设五条.最后根据水深确定采样点，h=<5m时水下0.5m处，h=<1m，1/2水深处；5-10m时水面下0.5m河底0.5m处；h>=10m时水面下0.5m，河底上0.5m及1/2h处.