技术公开是指将某项技术由秘密状态变为公众所知状态的行为。这里的公众是指以下人员（）。

A对于发明创造不负有保密义务的非特定人

B基本于合同约定负有保密义务的人员

C因工作关系而了解技术内容的专利代理人、上级机关科技管理人员、专利机关管理人员

D无能力理解该项技术内容的人员