根据《基本农田保护条例》的规定，需要退耕还林、还牧、还湖的耕地，（　）。

《基本农田保护条例》的规定，铁路、公路等交通沿线，城市和村庄、集镇建设用地区周边的耕地，应当优先划入基本农田保护区;需要退耕还林、还牧、还湖的耕地，不应当划入基本农田保护区。