根据《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》（国发（2014）29号），要建立巨灾保险制度。围绕更好保障和改善民生，以制度建设为基础，以（）为平台，以多层次风险分担为保障，建立巨灾保险制度。