在法律风险管理能力评价中对机构风险管理能力的评价监督，其作用不包括（）

A促进农村中小金融机构各级管理者和员工强化法律风险管理意识

B可以严格落实各项法律风险防控措施

C不断降低法律风险管理水平

D可以保证机构发展战略和经营目标的实现