多选题
A抽象行政行为一般以不特定的人和事为调整对象
B抽象行政行为向后发生效力，不具有溯及力
C抽象行政行为一般能够反复适用
D抽象行政行为和行政立法这两个概念的内涵和外延都是相同的
正确答案
答案解析
考查抽象行政行为的概念。掌握抽象行政行为的概念。抽象行政行为是个学理概念，动态意义上是指行政主体针对不特定对象制定具有普遍约束力且可以反复适用的规范性文件的行为，静态意义上是指以此所形成的规范性文件，如各种行政法规、规章。抽象行政行为一般不具有溯及既往的效力，只对其生效后所发生的事项具有约束力。