公文起草时，应当做到（）。

《党政机关公文处理工作条例》第19条规定，公文起草应当做到：（1）符合党的理论路线方针政策和国家法律法规，完整准确体现发文机关意图，并同现行有关公文相衔接。（2）一切从实际出发，分析问题实事求是，所提政策措施和办法切实可行。（3）内容简洁，主题突出，观点鲜明，结构严谨，表述准确，文字精练。（4）文种正确，格式规范。故C项的“内容复杂”说法错误，其他选项均正确。本题选ABD三项。