论述成本超支的原因及降低成本的措施。

成本超支的原因分析是成本责任分析和提出成本控制措施的基础。造成成本超支的原因主要有：
（1）原成本计划数据不准确，估价错误，预算太低，不适当地采用低价策略。
（2）外部原因：业主的干扰，阴雨天气，物价上涨，不可抗力事件等。
（3）实施管理中的原因：
①不适当的控制程序，费用控制存在的问题，许多预算外开支，被罚款；
②成本责任不明，实施者对成本设有承担任务，缺少成本（投资）方面限额的概念，同时又没有节约成本的奖励措施； 
③劳动效率低，工人频繁地调动，施工组织混乱；
④采购了劣质材料，工人培养不充分，材料消耗增加，浪费严重，发生事故，返工，周转资金占用量大，财务成本高；
⑤合同不利，在合同执行中存在缺陷，承包商的赔偿要求不能成立。 
（4）工程范围的增加，设计的修改，功能和建设标准提高，工作量大幅度增加。
降低成本的措施必须与工期、质量、合同、功能通盘考虑。常见的措施如下：
①寻找新的、更好、更省的、效率更高的技术方案，采用符合规范而成本低的原材料；
②购买部分产品，而不是采用完全由自己生产的产品；
③重新选择供应商，但会产生供应风险，选择需要时间；
④改变实施过程，在符合工程（或合同）要求的前提下改变工程质量标准；
⑤删去工作包，减少工作量、作业范围或要求； 
⑥变更工程范围； 
⑦索赔。

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