胡锦涛指出，坚持依法治国、依法执政，是新形势新任务对我们党领导人民更好地治国理政提出的基本要求，也是提高党的执政能力的重要方面。在我国，依法行政是依法治国的重要环节，这是因为（）。

A在国家机关体系中，行政机关担负的任务最重要

B在国家机关体系中，行政机关人数最多，与人民群众关系最为密切

C只要依法行政，就能从根本上维护人民的利益

D行政机关依法行政的依据是宪法和法律，具有最高权威性