正确答案
最早启用于康熙，由雍正逐步加以充实和完备。就是采用君臣之间私人通讯的形式由具有上奏资格的臣子，包括朝中的部院主官，地方的督抚两司，以及御史等官允许将所具要奏的内容写成折叠的文本，封存在特制的折匣之内上报；对比较重要的折本，还要加以特制的铜锁，用黄纸封口。折匣钥匙君臣各一把，任何人都无法开启。官员自派亲信家人送抵京城，不可扰累驿站，直达御前。并由皇帝亲自批答。。军机处负责密折，皇帝特许的下级官员可直接向皇帝弹劾上级长官，密折奏事使政令完全体现了皇帝的意志，使得君主专制、中央集权达到极限。