简述政府在公共问题列入其议程过程中所扮演的角色。

政府在公共问题列入其议程过程中所扮演的角色，可分为以下四类：
（1）自由放纵。即政府放任其产生，表现为政府对来自公众议程的诉求不作任何反应，而是任由利益集团自行定义自身问题、提出政策主张、设定政策目标、扩散舆论影响、寻求创立政策议程的途径，并彼此之间展开竞争。政府并不进行调查、确认事实、分析利弊，建立价值标准和确定行为准则。
（2）鼓励扶持。表现为政府为使公众理解和支持某一既定的政策，由政府创始或由政府支持的社会团体提出，政府推行一定的旨在提高公众参与能力的计划。
（3）促使其产生。表现为政府不考虑公众议程是否提出了政策诉求，而是根据价值认定排列政策顺序，直接界定政策问题，设定政策目标，解释政策目的，采取政策行为，并为此优先调用公共资源。
（4）阻止其产生。表现为政府以社会公众和国家利益的名义对那些被认为违背宪政原则或危害社会的政策诉求采取多种形式的封杀行为。这时政府充当“卫道士”的角色。在维护国家和社会公共利益的名义下，政府有可能采取激烈的政策方式阻止既定的政策诉求的形成、提出和扩散，更不允许这类政策诉求进入制度议程。

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