特别许可事项的特点是（）。

A向特许人转让某种特定权利的行为

B取得特许权一般要支付费用，一般有数量限制

C获得特别许可后要承担规定的公益义务

D特别许可一般要通过招标、拍卖或者其他公平竞争的方式，确定被许可人