近代的中国，清政府在接受西方文化影响时，采用的是“中学为体，西学为用”的政策，因此，既受到西方近代初等教育的影响，又保持着原有文化传统和政治体制，使得中国近代初等教育出现了多种性质初等教育机构并存的局面。