正确答案
人力资源开发与管理中的政府行为实际就是对人力资源的宏观开发与管理，它是知识经济时代政府的一项重要管理职能。政府在宏观人力资源管理的根本职能是促进社会人力资源的发展和人力资源配置的优化，具体包括：社会人力资源状况的检测和预测，人力资源发展战略和规划的制定，社会人力资源教育培训投资、项目管理及政策的制定，就业及收入政策的制定与管理，人力资源流动控制，规范和维护人力资源市场秩序，社会人力资源的保障与保护，人力资源相关政策法规的监督与协调实施等。总的来说，政府在人力资源开发与管理的过程中，必须坚定的确立起以人为本的管理理念和战略指导原则，并在实践中自觉贯彻执行，具体而言要从“更新观念”“建立机制”“落实方法”三个方面入手：
1、一方面我们人才外流严重，另一方面我们也拥有留在海外的“人才银行”，探索一条具有中国特色的留才之道，给予人才更多的信任、更大的权利、更大的施展空间，在感情上吸引人才，留住人才。
2、建立吸引人才的机制：
第一、必须站在国家战略的高度来实施人才战略，重点是培育决策人才和创新人才、高级经营管理人才，制定出一套培养和造就管理家、前沿领域的科学家和高科技工作领域专家的制度。
第二、对于出国留学人员以及已在海外定居的华人学者，政府应认真研究一套能吸引他们回国服务的政策，建立一套以“不求所有但求所用”为指导思想的用人制度，让他在技术上说了算。
第三、应加快科技体制和教育体制改革的步伐，促进科技、教育与经济、工业的紧密结合。第四、加大国家和社会对教育、科研的投资。
3、科学的落实手段：
第一、建立以市场为基础的灵活多样的人才流动机制，建立正规的劳动力市场中介服务机构，清楚旧体制的障碍，促进人才的合理流动，真正使人才能够实现自身价值的最大化。
第二、真正建立一套按贡献大小支付报酬的分配制度，是分配真正成为有效调动人才积极性的基础手段。
第三、为科研院所和高等院校的研究成果建立一个通畅的与企业沟通和科技创新商业化、产业化的转化的渠道。
第四、制定鼓励个人、企业扩大教育投资的政策。
第五、宣传新的用人观念，为人才的“柔性流动”提供服务和帮助。