正确答案
从总体上讲,我国农业科技园区是实行园区统一管理,公司(企业)独立经营。其具体模式,主要有:政府企业共建,政企分开运营;政府兴建园区,公司经营管理;公司兴建设施,农户承包经营;公司兴建园区,自主经营管理;设施民建官助,租赁经营等模式。
(1)政府企业共建——政企分开运营
地方政府按照精简、高效、服务的原则,建立园区管理委员会,作为园区的宏观管理运行机构。园区内的各个公司,按照园区发展规划,筹资生产,实行自主经营,自负盈亏。园区管委会和企业是政企分开。具体的园区管理模式有:“政府投资、公司承建、技术人员或农户承包经营”,“公司筹建、统一经营、责任制管理”,“集团公司筹建、二级法人经营”,“公司筹建、统一经营、农户承包管理”等。
(2)政府兴建园区——公司制经营
即当地政府(有关职能部门)负责园区的规划,筹资投资,兴建园区的基础设施和生产设施;然后进行(政府)职能剥离,按照出资份额成立有限责任公司或股份有限公司;公司实行自主经营,自负盈亏,并确保园区国家资产的保值增值。政府有关部门则以代理股东或董事的身份,参与公司管理。实际上,这是政府投资兴建园区,实行企业化管理,政府并不直接从事园区的生产经营活动。
(3)公司兴建设施——农户承包经营
即公司按照一定的标准,反租农民土地,自行规划,筹资投资,兴建园区的基础设施和生产设施;然后由农户承包园区的生产设施,自主经营,自负盈亏;公司收取承包费,并负责提供技术指导、销售信息等项服务,而自身不直接从事具体的生产经营活动。公司与农户的关系是纯粹的承包关系。
(4)公司兴建园区——自主经营管理
农业公司以长期租用农村土地的方式取得土地使用权,然后,自行规划设计,筹资投资,兴建园区,自主经营、自负盈亏。即整个园区由一个公司管理运作。其具体运作方式,如“公司筹建、统一经营、责任制管理”模式,“集团公司筹建、二级法人经营”模式等。
(5)设施民建官助——租赁经营
即园区管委会统一规划设计,出租土地,园区以贷款担保形式扶持,经营者出资经营。