背景： 菜市政工程，项目的合同工期为38周。经总监理工程师批准的施工总进度计划如图所示，各工作可以缩短的时间及其增加的赶工费如表所示，其中H、L分别为道路的路基、路面工程。 招标人根据什么确定中标人？中标人的投标应当符合什么条件？

招标人根据评标委员会提出的评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。中标人的投标应当符合下列条件之一：
（1）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；
（2）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但是投标价格低于成本的除外，

略