正确答案
特点：
（1）不同层次的机构构成了整个督导系统，其职能既有统一的领域又各有侧重；
（2）教育督导人员的质量较高。
存在的问题：
（1）督导对象以基础教育为主，对其他各级各类教育特别是高等教育则督导不够，一定程度上，影响了教育的宏观调节，不利于全面提高教育质量；
（2）严格的上下级行政领导关系使得某些高级督导人员难以深入基层，工作流于表面化，与基层的关系不甚融洽；
（3）制度和条例、特别是关于具体职责与实施措施的规定还不够明确、不完善，致使工作的随机性过强，系统化和制度化不够，也为某些人的不负责任提供了机会。