某煤炭企业，为充分利用自己的资源优势，经合法的报批程序，在自己一大型煤矿附近建没一座大型火力发电厂。用施工总承包的方式进行邀请招投标。由于涉及电力行业，业主邀请A、B等五家具有电力一级施工总承包资质的企业参加投标。因为设计施工图纸尚未提交业主，招标报价是按初步设计估算的各专业工程量和各投标商自报的单价计算投标工程总价，单价和总价同时列表填报。
工程结算以实际发生工程量乘以中标单价进行。A单位购得标书后经分析，煤粉制备车问钢结构厂房设计估量偏大，发电车间混凝土量设计估算偏小。A单位以施工火力发电厂为主，尤其对发电机组的施工有独特的优势，业绩丰厚，近三年曾获两项类似工程鲁班奖。
投标书编制比较顺利。B单位虽有资格，但除煤粉制备车间业绩较好外，其他业绩均不如其他单位，经分析对手，估计报价总价相差不多。为确保中标，在临投标前半小时.B单位突然降价，比其他单位低出许多，但仍在成本范围内。
投标后经评委对技术标、商务标综合评分，A单位中标。合同签订后，A单位经业主同意，将煤粉制备车间的钢结构制安和机电安装工程以A单位投标时的报价单价并以单价包干形式收取5%管理费分包给了B单位，并签订了分包合同。B单位在磨煤球磨机安装时，在未进行设备基础验收的情况下，即依照土建所划的纵横中心线进行设备安装。