正确答案
(1)根据国际公认的标准,一般认为:外汇储备应满足一定时期进口付款、外债支付、外商投资收益汇出和外汇平准基金及其他特殊需求等项的需要。其经验性的比例是每年进口额的25%,外债流出的30%,外商投资余额的15%,10%的外汇年平准基金和10%的其他特殊需求。
(2)我国目前为了消除过量外汇储备对国内货币均衡所带来的副作用,需要采取下面一些分流措施:
①流出。具体来说就是拓宽国内外汇资本的流出渠道。即让更多的企业和金融机构以直接或间接方式投资海外;中国企业在海外股市筹得的美元资金也可以留存,无需兑换成人民币。
②消耗。如动用外汇储备为国有金融机构注资或用外汇储备解决中国所有的社会问题,不管是资金短缺的学校、医院和社保基金,还是加快中国落后的西部省份的开发。
③吸收资金。采用的工具有3种:其一是拍卖央行票据,吸收系统中的流动资金,2004年央行净吸收了674亿美元的资金,相当于外汇流入造成的人民币供应增量的32%。其二是上调存款准备金率。其三是劝诫,要求商业银行节制放贷的问题。
④税改。包括:减少外贸顺差的税收政策,如进一步降低或取消出口退税,开征出口税等;减少外币热钱流入及外汇投机的税收政策,如酌情开征外汇交易税(或称托宾税,TobinTax)。由于中国外汇储备增长主要来自资本项目或热钱流入,开征外汇交易税对于热炒人民币升值有釜底抽薪的作用;而且,如所征收的外汇交易税能用于社会安全保障基金或其他公益项目。
⑤本币国际化。即鼓励(过量的)人民币流出国外,成为国际贸易的结算单位或储备货币,从而减轻货币流通过高情况下国内通货膨胀的压力。