多选题
A行政许可不以行政相对方的申请为前提
B行政许可只能由行政机关实施
C行政机关对其直接管理的事业单位的人事审批，不适用《行政许可法》
D行政许可往往赋予申请人一定的权利而产生收益
E行政机关有权根据行政管理的需要，自主设定行政许可
正确答案
答案解析
《行政许可法》第3条规定有关行政机关对其他机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批，不适用本法的规定；第12条规定行政许可往往赋予申请人一定的权利而产生收益。故C、D选项正确。而《行政许可法》第29条规定行政许可只能依申请而发生；第23条规定法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在法定授权范围内，以自己的名义实施行政许可；第14条至第17条规定法律对行政许可设定的权限范围条件和程序都严格规定，行政机关不能自主设定行政许可。故A、B、E选项都不符合题意。
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