旅游业公共关系主体的第一层次是旅游业整体，这一理解有利于旅游业的战略公关。

旅游业公共关系的主体是旅游业组织，简称为旅游组织。对于旅游业组织有必要从宏观和微观两个角度加以认识。从宏观角度而言，可以将构成旅游业的相关组织视为一个整体，这是由于旅游业的特点所决定的。
一方面，就行业而言，旅游业最突出的特点就是综合性。旅游业是由为旅游市场提供各种产品和服务的企业及各种旅游机构组织所构成的，涉及食、住、行、游、娱、购各个领域，任何一个单独的旅游企业或组织机构都只是旅游业的组成部分之一。另一方面，旅游业形象是旅游者根据其旅游经历对一个地区的旅游业所作出的整体评价，旅游者在旅游过程任何环节中的经历和感受都会直接反映到对旅游业整体的判断。因此，旅游业公共关系的成功开展首先要确立“大旅游”的观念，才能实现塑造旅游业形象、为旅游业经营营造良好环境的目标。旅游业组织整体概念在塑造旅游地整体形象上表现得最为突出。